Apéndice metodológico de la revisión
Proyecto MULTO1-25 · Fase 1 · Mayo 2026
1. Alcance y criterios
La revisión sistematiza 79 fuentes consultadas y accesibles sobre clasificación penitenciaria, ejecución penal y condiciones de reclusión, con énfasis en Paraguay y contraste regional (Argentina, Brasil, Chile, Uruguay), más referencia en España (progresión de grado). Se excluyen afirmaciones sin respaldo en norma oficial, informe institucional o publicación académica identificable.
Jerarquía de fuentes
- Leyes, códigos y reglamentos oficiales.
- Manuales y estándares de organismos internacionales (ONUDC, ONU, CIDH).
- Informes diagnósticos oficiales (MNP, MJ, MEF, CIDH, INR).
- Literatura académica indexada (revisiones sistemáticas, meta-análisis).
- Prensa — solo cuando reproduce datos de fuentes primarias, indicado expresamente.
Distinción conceptual obligatoria
| Dimensión | Pregunta |
|---|---|
| Riesgo (seguridad) | ¿Qué nivel de custodia y control requiere la persona privada de libertad para la seguridad del establecimiento y de terceros? |
| Necesidades (tratamiento) | ¿Qué intervenciones reducen factores criminógenos y favorecen el desistimiento? |
Esta separación debe mantenerse en guías y sistemas informáticos de la Fase 2. Véase el desarrollo en el informe comparativo y las definiciones en el glosario.
Convención de idioma
Los apartados narrativos están en español; los títulos de artículos y citas breves se conservan en el idioma original de la publicación.
2. Vacíos y limitaciones declaradas
- No se localizó en fuentes públicas el texto íntegro de la resolución ministerial que aprueba la matriz de clasificación de riesgo implementada en 2024.
- El PDF local de la Ley 5.162 es escaneado; las citas literales se tomaron de BACN y Gaceta Oficial.
- El reglamento general de ejecución del CEP no fue identificado como publicado de forma accesible en esta revisión.
- Parte de la estadística penitenciaria paraguaya proviene de informes MNP difundidos vía prensa; conviene obtener el PDF oficial del MNP para citas formales.
| Vacío | Impacto en Fase 2 |
|---|---|
| Matriz MJ 2024 no publicada | Guías actuariales incompletas |
| Reglamento OTC / CEP | Protocolos sin base reglamentaria local |
| Estadística penitenciaria unificada | Indicadores de resultado limitados |
| Estudios locales de reincidencia post-clasificación | Evaluación de impacto reducida |
3. Recomendación para la Fase 2
Priorizar: (1) protocolo del órgano técnico de cumplimiento alineado a los Arts. 44-52 del CEP; (2) matriz riesgo–necesidad–responsividad; (3) módulo informático con campos del CEP e indicadores de desistimiento; (4) acuerdos con unidades piloto (Minga Guazú, Martín Mendoza y, cuando corresponda, Tacumbú).
Los hallazgos sustantivos por país, dimensión de clasificación y propuesta para Paraguay figuran en el informe comparativo, no en este apéndice.